Για να εκδοθεί έγκριση εργασιών μικρής κλίμακας (ΕΕΜΚ) θα πρέπει όλα τα κτήρια εντός του γεωτεμαχίου να υφίστανται νόμιμα. Αυτή είναι η βασική προϋπόθεση που θέτει η §2 του άρθρου 4 του ΝΟΚ.
Το πότε ένα κτήριο "υφίσταται νόμιμα" το καθορίζει η §1 του άρθρου 23 του ΝΟΚ.